messages.properties default로 없으면 에러

영한 선생님 안녕하세요. 이번 챕터가 개인적으로 흥미로워서 제 방식대로 적용해보고 있는데 이게 왜 안 되는지 너무 궁금해서 찾다가 해결이 안 돼서 질문 드립니다.

질문 1) 위 사진처럼 resources > i18n 하위에 여러 국가 messages 파일을 두었고,  application.properties 설정 역시 

spring.messages.basename=i18n.messages

위와 같이 해주었습니다. (아무 내용이 없는) default 프로퍼티 파일인 messages.proerties 없이 단순히 이렇게만 설정하니 어떤 언어로 바꾸어도 ?? ~~ ?? <-- 이런 식으로 국제화가 적용되지 않더라고요. messages.properties를 반드시 두어야 하나요? (localeResolver를 bean으로 등록해서 defaultLocale 을 설정해도 잘 안 되는 거 같아 질문드립니다...)

질문2) 

위 사진에서 제가 준비한 언어는 영어, 스페인어, 일본어, 한국어입니다. (messages.properties는 아무것도 없는 빈 파일입니다) 만약에 여기 없는 언어로 설정이 되면, 어떤 언어로 나올지 궁금해서 아래와 같이 설정을 해주었습니다. request header 값을 추출한 결과  accept-language: nl,es;q=0.9,en;q=0.8,ko;q=0.7,en-US;q=0.6,ko-KR;q=0.5

이렇게 나와서, 저는 네덜란드어에 대한 국제화 파일이 없기 때문에 그 다음 우선순위인 영어로 국제화가 될지 알았는데, 무조건 한국어로 국제화가 됩니다. 한국어는 우선순위가 가장 하위인데 왜 이렇게 되는지 잘 모르겠습니다... (@Bean으로 localeResolver default locale은 따로 설정해주지 않았습니다.)